Запрещена закупка товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Например: бумага, краны, мебель медицинская, программы для ЭВМ, базы данных и т.д., происходящих из иностранных государств, а также закупок таких товаров в рамках государственного оборонного заказа.

Запрет действует в том числе и на закупки у единственного поставщика по ст. 93 ФЗ №44.

Перечень № 2

Ограничение закупок иностранных товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Например: промтовары, радиоэлектроника, пищевые продукты, медизделия, лекарства из ЖНВЛП.
Оба перечня применяются при формировании конкурентной закупки.

При исполнении контракта замена товара на иностранный, включенный в Перечень № 1 и №2, запрещается.

Заказчик отклоняет все заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара, или заявки, которые поступили от иностранных подрядчиков и исполнителей, если поступила хотя бы одна заявка с предложением поставить товар из стран ЕАЭС.

В закупке работ или услуг – если заявку подало российское лицо.

Старое правило «третий лишний», когда нужно было 2 российские заявки для отклонения импортера, теперь не работает.

При этом данное правило работает только в случае, если заявка с предложенным российским товаром содержит сведения о реестровом номере товара в реестре российской промышленной продукции и совокупное количество баллов либо уровень радиоэлектронной продукции в соответствии с требованиями ПП РФ №719.

Участники, предлагающие российские товары, работы или услуги, получают преимущества.

Например, при расчёте результатов тендера цена заявки с российскими товарами будет уменьшена на 15%. Это не означает, что цена контракта будет снижена — договор заключается по реальной предложенной цене, но за счет этих 15% российские участники могут занять более высокие позиции в итоговом протоколе, что увеличивает их шансы на победу.

Новость для импортеров: контракт с победителем, предложившим иностранный товар, будет заключен по цене его предложения, без снижения на 15 или 20 %, как раньше.

Почти для всех товаров – это реестровая запись. Сложно будет тем, кто ранее никогда не сталкивался с такими реестрами, например, поставщики медицинских изделий и лекарств. Для них есть условный переходный период до августа 2025 года.

Чем теперь подтверждать страну происхождения:  

• для промышленных товаров: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или аналогичного реестра ЕАЭС (с информацией о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) и об уровне радиоэлектронной продукции)

• для лекарств: документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства на территории ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Минпромторгом России

• для программ для ЭВМ (ПО): порядковый номер реестровой записи из реестра российского программного обеспечения или реестра евразийского программного обеспечения. Нововведение: преимущество отдаётся не просто российскому/евразийскому ПО, а тому, которое соответствует дополнительным требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 № 325

• иные товары, в т.ч. продукты питания и при закупке по 44-ФЗ: указание наименования страны происхождения товара

• по новым правилам в заявке следует указывать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)

• по ряду медизделий, включенных в Перечень № 2, и лекарствам, если извещения размещены либо контракты с единственным поставщиком заключены до 31 августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим страну происхождения, будут:

1. Реестровая запись, с количеством баллов;
2. Сертификат о происхождении товара (СТ-1).

• в отношении части медизделий (устройства для переливания и хранения донорской крови, моче- и калоприемники, контуры дыхательные для ИВЛ и анестезиологические), правила применяются с сентября 2025 г., а до этого времени представляется сертификат о происхождении товара и акт экспертизы ТПП РФ (аналогичный документ страны ЕАЭС), с учетом предельных значений доли стоимости используемых для производства одной единицы отдельных медицинских изделий иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции.

Запреты и ограничения в ряде случаев могут не применяться, в том числе:

• если на территории Российской Федерации отсутствует производство товара, являющегося объектом закупки, что подтверждается разрешением, выданным заказчику Минпромторгом России до начала осуществления закупки — применимо только в отношении товаров из Перечня №1, попавших под запрет.

• если закупается товар по товарному знаку ввиду его несовместимости с товарами других товарных знаков

• при закупах товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, в соответствии с технической документацией на них

Исключение: условие не применяется для расходных материалов, комплектующих, принадлежностей к медицинским изделиям.

• осуществляется закупка в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы

• в ряде закупок органов внешней разведки РФ, ФСБ, органов госохраны, Минобороны, МВД и Нацгвардии

• в некоторых закупках госкомпаний (ОПК и монополисты)

• если заказчик - аптечная организация, которая закупает лекарства и медизделия для розничной торговли.