+7 846 300 44 59
sam.sferapro@yandex.ru
Карла Маркса, д 192, оф 819

Закон 44 ФЗ для начинающих

Федеральный Закон от 05.04.2013 г. № 44."О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" довольно сложно описать в двух словах, но давайте попробуем.
Антонова Ольга
руководитель "ЦСБ Сфера PRO"
Автор:
7 мин

Что такое ФЗ 44

44-ФЗ — федеральный закон, регулирующий правила госзакупок.

Сам закон содержит в себе 8 глав, 114 статей и почти 300 страниц текста. Также к нему идет порядка 100 подзаконных актов, конкретизирующих нормы, указанные в основном тексте закона.

С момента принятия закона в апреле 2014 года, он претерпел порядка 20 корректировок, самая масштабная из которых вступила в силу с 1 января 2022 года: было переписано порядка 50% всего текста, отменены многие сопутствующие постановления и приказы.

Данный закон содержит в себе исчерпывающую информацию по порядку организации, проведения и участия в тендерах государственных и муниципальных заказчиков.

Термины, необходимые для начала осуществления закупки по 44 ФЗ

Заказчик — это государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки, то есть приобретающие товары, работы, услуги для собственных нужд.

Участник закупки (поставщик, подрядчик) — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то есть лицо поставляющее товары, оказывающее услуги или выполняющее работы.

Уполномоченный орган
 — это организатор торгов, на которого перекладывается часть административной работы заказчика, в том числе рассмотрение заявок на участие

Аукцион, запрос котировок, конкурс — способы проведения тендеров, каждый из которых имеет свои критерии выбора победителя.

Электронная площадка (ЭТП) — сайт, на котором проводятся закупки в электронной форме, функционал которого позволяет подавать заявки на участие, подавать ценовые предложения, подписывать контракты.

Единая информационная система (ЕИС) — сайт zakupki.gov.ru, на котором размещается информация о всех проводимых тендерах в рамках ФЗ № 44 и ФЗ № 223.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) — максимальное предельное значение цены контракта, рассчитанное заказчиком на основе изучения рынка или путем составления сметного расчета.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — орган исполнительной власти, ответственный за соблюдение законности при проведение закупок в рамках ФЗ № 44 и ФЗ № 223.

Требования к участникам для участия в торгах

  • Почти все тендеры проводятся в электронной форме, каждое действие должно быть подписано электронной подписью. Так как с 1 января 2022 года электронную подпись на первое лицо компании выдает исключительно Федеральная налоговая служба, то срок получения ЭП предсказать трудно, но он варьируется от 3 до 7 дней.
  • Это обязательное требование для участия в закупках в рамках ФЗ № 44. Регистрация требует наличие личного кабинета ЮЛ на сайт Госуслуги, заполнение анкеты и прикрепления документов: устав и решение об одобрении сделки для ЮЛ, копия паспорта для ФЛ и ИП. При правильной работе порталов Госуслуги и ЕИС регистрация занимает 1 час.
  • Открыть спецсчет для обеспечения заявок на участие в тендерах
    Обеспечение заявок — это залог, который каждый участник должен перечислить на специальный счет (спецсчет) на время участия в торгах. В случае, если заявка участника проиграла или выиграла и был заключен контракт, деньги возвращаются в полном объеме. Если же по результатам торгов участник явился победителем, но уклонился от заключения контракта, то его могут оштрафовать на размер обеспечения заявок на участие. Если говорить про финансовую сторону, то в рамках ФЗ № 44 законодательно установлено бесплатная возможность подачи заявки на участие.
А вот в случае победы электронная площадка взимает комиссию в размере 1% от цены договора, но не более 6 000 рублей.
  • Найти подходящий тендер
    Поставщикам нужно внимательно изучить опубликованную документацию, обратить внимание на главные условия:



    • требования к поставляемым товарам, работам, услугам: соответствует ли ваш товар, работа, услуга описанию объекта закупки, не содержит ли в себе техническое задание элементов ограничения конкуренции
    • что входит в стоимость контракта: поставка, доставка, погрузка, разгрузка
    • проводится поставка одной партией или по заявкам заказчика, что сильно увеличивает логистические расходы
    • срок гарантии, перечень обязательных документов при поставке
    • сроки выполнения обязательств по договору, ответственность сторон, в том числе наличие обеспечения исполнения контракта (это залог поставщика на время исполнения контракта, если поставщик откажется от исполнения его могут оштрафовать на размер обеспечения исполнения контракта)
  • Все требованиям делятся на единые, которые предъявляются абсолютно ко всем участникам во всех видах закупок, и дополнительные, которые заказчик имеет право применять только в определенных законом случаях.
  • Состав заявки на участие зависит от того, какой способ закупки выбрал заказчик — аукцион, конкурс, котировка, установлены ли дополнительные требования к участникам, есть ли ограничения по национальному режиму и т. д. и для того, чтобы иметь возможность выиграть тендер, нужно в первую очередь научиться правильно готовить и подавать заявку на участие.

Процесс участия в тендерах в рамках ФЗ №44

1
Сначала заказчик должен запланировать закупку и разместить информацию в плане закупок на сайте zakupki.gov.ru
2
Следующим этапом заказчик публикует в ЕИС и на сайте ЭТП документацию к тендеру: извещение с основной информацией о порядке проведения торгов, техническое задание или описание объекта закупки, проект контракта и обоснование НМЦК. Проект контракта содержит в себе исчерпывающую информацию и не может быть изменен в дальнейшей. Факт подачи заявки на участие означает полное согласие со всеми условиями исполнения договора.
3
В сроки, указанные в документации, Участник подготавливает и подает заявку на участие. Подача заявки происходит при помощи функционала электронной площадки, которая указана в документации к торгам. При этом ЭТП не обладает правом рассмотрения заявок.
4
Далее следует процедура проведения аукциона, если была выбрана форма Электронный аукцион.
5
После окончания срока приема заявок на участие и проведения аукциона, Заказчик получает поданные заявки от оператора электронной площадки, и приступает к этапу рассмотрения и оценки заявок. Этот этап может длиться от 1 до 3 дней, в зависимости от способа определения поставщика (аукцион, конкурс, котировка)
6
Результатом рассмотрения заявок должен стать Протокол подведения итогов, в котором заказчик выбирает победителя, и после подписания которого переходит на этап заключения договора
7
Последний этап — подписание контракта. Происходит в электронной форме на ЭТП.
Далее следует этап исполнения контракта, который включает в себя не только поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, но также оформление электронной приемки, ведение переговоров, а также в случае необходимости обращение в ФАС в электронном виде.

Участие в закупка в рамках ФЗ № 44 имеет большое количество отраслевых моментов, подводных камней, и требует глубокого знания текста закона, а также опыта применения норм законодательства на практике.

Вам также может быть интересно

Какие услуги мы оказываем

ЭП - реквизит электронного документа, удостоверяющий личность подписанта, заменяющий синюю печать организации и подпись руководителя.
Удаленный тендерный отдел по цене одного сотрудника
Все виды обучения по тендерам для поставщиков и заказчиков
Обязательная регистрация в единой информационной системы для поставщиков
Система поиска и аналитики тендеров Контур.Закупки
Для получения электронной подписи в Федеральной налоговой службе