Что такое несостоявшиеся торги и когда они признаются несостоявшимися

Прежде чем мы перейдем к разбору темы, обозначим, что термин "несостоявшийся тендер" и "отмененный тендер, признанный недействительным" — разные понятия.


Недействительные торги — это те, при проведении которых заказчик нарушил Федеральные законы №44 / №223 или нормы Гражданского кодекса (по решению контролирующего органа или суда). Если победитель уже определен, а торги признали недействительными, контракт расторгнут.


Отменить закупку заказчик вправе в сроки, установленные в законодательстве или в Положении о закупках. Указывать причину отмены закупки заказчик не обязан. Согласно ст. 36 ФЗ №44, отмена конкурентной процедуры возможна не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. По истечении данного периода отменить процедуру может только контролирующий орган.


Несостоявшейся процедура признается тогда, когда не было конкурентной борьбы: либо подана одна заявка, либо все отклонены. Рассмотрим подробнее случаи признания закупки несостоявшейся.

Условно торги можно разделить на 3 этапа. В соответствии с их форматом выделяют несколько случаев, когда тендер могут признать несостоявшимся. Чтобы рассмотреть причины, обратимся к ч.1 ст 52 44 - ФЗ.

• Этап подачи заявки

Для всех видов закупок:

— на участие в тендере не прислали ни одного предложения;

— пришла только одна заявка.

• Этап рассмотрения заявок
  

Для всех способов закупок:

— всех участников отклонили;

— допустили всего одну заявку.


Конкурсный формат:

— предквалификационный отбор не прошла ни одна компания, так как выявлено несоответствие условиям;

— предквалификационный отбор прошел лишь один участник.


Электронный аукцион:

— На площадку не поступило предложений цены за 10 минут торгов.

• Этап заключения договора
  

Все виды закупок:

— Уклонение от заключения договора победителем и отказ заключения вторым участником.

Если первый поставщик уклонился от подписания контракта и предложение подписать договор поступает вам, как второму участнику, отказаться от госконтракта без последствий не получится. Вы обязаны поставить свою подпись и предоставить обеспечение. В противном случае вас посчитают уклонившимся и включат в реестр недобросовестных поставщиков.

Законодательством предусмотрено 3 сценария:

• Соглашение подписывают с единственным участником;
  
  
• Когда все поданные заявки не проходят по соответствию требованиям, запускается новый тендер;
  
  
• Когда подходящих требованиям предложений не представлено, ведется поиск поставщика и запускается новый тендер.
  

Сделка имеет свою специфику: заключение идет с условиями из извещения о тендере по цене не выше изначальной. На стадии подписания соглашения изменять условия сделки запрещено.


Подписание соглашения после электронного тендера занимает 9 дней (за исключением выходных), из них:

• на подготовку заказчиком проекта соглашений отводят два дня;
  
  
• за пять дней производится подписание проекта поставщиком;
  
  
• подписание соглашения со стороны заказчика происходит в течение двух дней.
  
  

Подписание контракта по итогам электронных котировок занимает три рабочих дня:

• первый день уходит на подготовку проекта заказчиком;
  
  
• в течение второго дня подпись ставит поставщик;
  
  
• крайний день отводится на подписание соглашения заказчиком.
  
  

Если сделка возможна только с получения одобрения контролеров (ФАС), подписание контракта поставщиком происходит до одобрения, а заказчиком — после. Срок подписания контракта отсчитывают с даты, следующей за днем, в который было получено одобрение.

Если ни одна заявка не соответствует требованиям, тендер проводится заново. Также заказчик вправе найти поставщика напрямую, без торгов. Запрещается увеличивать объем поставки за счет разницы между ценой предложения и начальной ценой тендера. Стоимость доставки можно уменьшить, так как это не противоречит требованиями 44 - ФЗ.


Изменять требования к поставщику запрещается. Если в конкурсе были установлены дополнительные требования, при закупке без конкурса придется их также учитывать. Запрещено заключать контракт не с субъектами малого предпринимательства, если тендер организовывали для поставщиков из этой группы.


Процедура заключения контракта по итогам тендера без заявок происходит в несколько этапов:

• В единую информационную систему (ЕИС) заказчик размещает протокол о несостоявшимся тендере. В документе должна содержаться информация о заключении контракта без проведения торгов.
  
  

• Ответственность за поиск и проверку потенциального поставщика на требования по тендеру, который не состоялся, возлагается на государственное учреждение. Отбор организация проводит самостоятельно.
  
  

• Сведения о поставщике должны быть внесены в реестр участников закупок (ЕРУЗ). Поставщик должен предоставить информацию самостоятельно. Обратите внимание: когда регистрация в ЕИС имеется, данные уже загружены в реестр.
  
  

• Заказчик подготавливает проект контракта и направляет его потенциальному поставщику для дальнейшего согласования при помощи ЕИС. Если стороны верно изложили свои условия, подписывается контракт проекта.
  
  

• Одобрение заключение контракта получается госучреждением у контролеров (согласие от ФАС). Контролер может подписать контракт без изменений или потребовать от заказчика внесения корректировок в проекте контракта.